2025年手机卡新规定主要包括实名认证、年龄限制以及套餐费用等方面的变化。‌‌

实名认证和年龄限制
‌实名认证‌：根据《中华人民共和国电信条例》，办理手机卡必须进行实名认证，用户需携带本人身份证件到营业厅或通过网上营业厅进行办理。未满16周岁的未成年人可以由监护人代办，但需提供有效证件并在监护人陪同下办理。
‌年龄限制‌：未满10周岁的儿童不能办理手机卡；已满10周岁至16周岁的未成年人必须在监护人陪同下办理，并提供有效证件；已满16周岁至18周岁的未成年人若有收入证明，可自行办理，否则需监护人陪同。
套餐费用
不同运营商推出的针对老年人的手机套餐费用和包含的服务有所不同：

‌中国电信孝心卡‌：月费19元，包含5GB国内通用流量和100分钟国内语音通话，超出部分流量按0.03元/MB计费，每GB最多5元。
‌中国联通孝心卡‌：月费基础版包含2GB通用流量和10GB专属流量，超出部分流量按0.1元/MB计费，每GB最多1元。
‌中国移动神州行欢孝卡‌：月费19元，包含2GB通用流量和100分钟语音通话，超出部分流量按5元/GB计费。
这些套餐通常还包含一些“适老”服务，如防电信诈骗保障、高频骚扰电话防护等。

办理电话卡的实名制年龄规定如下：
未满10周岁的未成年人：不能办理电话卡。
已满10周岁至16周岁（不含已满16周岁）的未成年人：必须在监护人陪同下，携带有效证件前往营业厅办理。监护人也需要携带本人有效证件。
已满16周岁至18周岁前的未成年人：如果具备收入证明（如劳动合同或其他收入证明），则可以自行携带有效证件及收入证明办理电话卡；如果不具备收入证明，则必须在监护人陪同下，携带有效证件前往营业厅办理。监护人也需要携带本人有效证件。
总结来说，办理电话卡的最低实名制年龄是10周岁，但10周岁至16周岁的未成年人需要在监护人陪同下办理，而16周岁以上的未成年人如果有收入证明可以自行办理，无收入证明则仍需监护人陪同。这些规定主要是为了保护未成年人的合法权益和安全。请注意，具体的办理流程和要求可能因地区和运营商而有所差异，建议在实际办理前咨询当地运营商或相关部门以获取准确信息。
另外，虽然《中华人民共和国电信条例》等法律法规对电信网络和信息的安全进行了保护，并规定了不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或他人合法权益的活动，但并未直接涉及电话卡实名制年龄的具体规定。因此，上述解答主要基于实践中的操作规范和行业惯例。